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        32項措施!上海全力打造國際股權投資高地

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        32項措施!上海全力打造國際股權投資高地

        作者:admin  日期:2024/1/14    來源:上海廠房網   熱線:400-0123-021   【提交需求
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        1月10日下午,上海市地方金融監管局會同上海證監局、市發展改革委、市科委等部門召開新聞通氣會,對日前市政府辦公廳印發的《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)進行解讀。

        市地方金融監管局局長周小全介紹了《若干措施》制訂的有關背景及主要內容。他表示,為貫徹落實習近平總書記考察上海重要指示精神,進一步聚焦建設“五個中心”重要使命,《若干措施》在制訂時著眼于落實國家和本市部署要求,注重貼合股權投資行業運行規律,瞄準行業發展面臨的難點問題,從優化股權投資機構設立服務和行業管理、引導投早投小投科技、支持企業風險投資發展、培育長期資本和耐心資本、暢通股權投資退出渠道、落實財稅優惠政策、推動行業聯動創新發展、高質量建設股權投資集聚區、加強行業社會組織建設等九個方面提出了32條務實創新的政策舉措,持續細化、優化“募、投、管、退”全流程、各環節服務,打造投早投小投科技的風向標,著力營造政府領投、機構跟投的氛圍,驅動更多資本成為長期資本、耐心資本,吸引更多投資機構落戶上海、長期發展。

        上海證監局副局長王登勇指出,《若干措施》較好體現了《私募投資基金監督管理條例》有關“鼓勵私募基金行業規范健康發展,發揮服務實體經濟、促進科技創新等功能作用”的內容和精神。近年來,上海股權投資行業穩步發展,各項指標在全國處于領先水平。自股票發行注冊制實施以來,上海約八成新增上市公司獲得過股權投資的支持。上海證監局始終支持上海股權投資行業高質量發展,一方面依法加強監管,推進股權投資行業規范運作,另一方面支持合規發展,拓寬私募基金退出渠道,推動實物分配股票試點全國首單落地上海。

        市科委總工程師趙健表示,市科委將重點在促進科創項目向企業轉化和科技企業培育兩個方面抓好《若干措施》的貫徹落實。一方面是構建源頭創新生態,提升高風險高價值成果產出,帶動投資與孵化協同的科創早期投資,提升科技成果轉化的質效,孵化優秀科技企業。另一方面是完善科技金融體系,加強科技企業培育,持續深化“浦江之光”行動,增強對上市培育企業的服務精準度,推動更多優秀科技企業登陸境內外資本市場,進一步暢通股權投資退出渠道。

        市發展改革委二級巡視員陳剛指出,此次印發《若干措施》,是為了更好推動資本要素集聚,促進科技創新和企業發展。為充分支持創新創業,引導社會資本加大早期投資,上海市于2010、2014年設立創業投資引導基金、天使投資引導基金2支功能性基金,通過創新財政資金投入方式,吸引帶動民間資金投向市場不敢投、投不了的重點領域,為各類初創創新企業“雪中送炭”。下一步,將積極落實《若干措施》提出的相關支持舉措,繼續用好2支引導基金,并根據十二屆市委三次全會精神,整合優化資源,完善本市政府、國資基金生態體系,更好服務上海國際科創中心、國際金融中心建設。

        長期以來,上海高度重視并支持股權投資行業發展,通過培育企業、出資引導、出臺政策、優化環境等方式持續加強對股權投資發展的支持力度。據中國證券投資基金業協會統計,截至2023年三季度,注冊在上海的私募股權、創業投資管理人1843家、管理基金8865只、管理規模2.3萬億元,三項數據均位居全國前列,其中,上海的創投基金管理規模6150億元,位居全國之首。截至同年末,科創板上市企業566家,IPO融資額超9000億元,總市值6.1萬億元,為推動上海國際金融中心和科技創新中心聯動發展提供了強有力的支撐。

        此前,上海已在著力推動“科技-產業-金融”的良性循環,在培育和引入長期資金、耐心資本,引導投早投小投科技等方面有多項舉措落地。2023年11月,全國社;痖L三角科技創新股權投資基金在滬揭牌運營,首期規模51億元,重點圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能等領域開展投資,支持上海建設具有全球影響力的科技創新中心及長三角一體化高質量發展。同時,上海正在推動在滬設立專注于促進天使投資發展的社會組織,搭建集聚天使投資人、科技成果轉化項目及種子期、初創期科技型企業的投融資專業化服務平臺,建立天使投資數據庫,強化對早期項目的發現及投資培育。在吸引外資方面,截至2023年末,共計90家境內外知名投資機構參與上海QFLP試點,累計試點規模約186億美元。在支持退出方面,截至2023年末,上海私募股權和創業投資份額轉讓平臺共計成交69筆,成交總份數約175億份,成交總金額約204億元;完成21單份額質押業務,質押份數21.4億份,融資金額約33億元。

        會上,上海股權投資協會會長張向陽、道禾長期投資董事長楊德紅、啟明創投首席運營官張毅圍繞促進行業創新發展、投早投小投科技、發揮長期資本作用等方面作了交流。

         

        本文來源:上海金融官微

        上海市地方金融監管局局長周小全:瞄準行業發展痛點難點 促進上海股權投資行業高質量發展

        上海市政府辦公廳近日正式印發《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》(下稱“若干措施”),從9個方面提出32條舉措,促進上海股權投資行業高質量發展。

        1月10日,上海市地方金融監管局局長周小全在新聞通氣會上介紹了若干措施在制定時的四方面考慮:

        一是落實國家和上海市部署要求。若干措施全面貫徹私募投資基金監督管理條例在市場準入改革要求、登記備案、資金募集、投資運作、監督管理等方面的制度安排,突出促進行業健康發展、發揮支持科創功能作用的目標。同時,落實國務院加大力度支持科技型企業融資行動方案和上海市委市政府工作部署,大力培育長期資本、耐心資本,引導投早投小投科技,推動上海國際科創中心和金融中心聯動發展。

        二是瞄準行業發展痛點難點。根據對股權投資機構、監管部門、行業協會的調研走訪,在加強政策研究分析的基礎上,若干措施聚焦各方反映較為集中的機構設立、資金募集、投資退出、信息共享等方面的難點問題,以及在政府引導基金、企業風險投資、長期資本引入、財稅政策優化等市場較為關注的領域,提出針對性的措施。

        三是貼近股權投資業務特點。若干措施注重深化對股權投資行業運作規律和特點的認識,注重處理好市場和政府的相互關系,在各環節中把握好不同角色定位,以形成市場和政府良性互動共促發展的局面。

        四是突出強調落地實施。若干措施著重突出政策的可落地和實操性,對部分措施提出了明確的辦理時限、渠道和金額,注重加強政策引導和環境營造,提出高質量建設若干股權投資集聚區,推出具有較強針對性的相關獎補政策。

        本文來源:上海證券報

        作者:范子萌


        上海:大力推動S基金發展 試點開展股權投資基金實物分配股票

        據上海市人民政府1月10日消息,上海市人民政府辦公廳印發《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》,涵蓋優化股權投資機構設立服務和行業管理、引導投早投小投科技、支持企業風險投資發展等9個方面共32條措施。

        措施提出,暢通企業境內外上市通道方面,將符合條件的被投企業納入“浦江之光”科創企業庫,形成分層分類分梯隊的上市資源。支持股權投資基金管理人上市方面,依托實施全面注冊制及境外上市備案新規,支持符合條件的在滬股權投資基金管理人通過首次公開發行股票、并購重組等方式在境內外資本市場上市掛牌。

        以下為全文:

        關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施

        為貫徹落實《私募投資基金監督管理條例》(以下簡稱《條例》),發揮股權投資在服務實體經濟、促進科技創新等方面的功能作用,推動上海國際金融中心和國際科技創新中心聯動發展,現就進一步促進上海股權投資行業高質量發展提出若干措施如下:

        一、優化股權投資機構設立服務和行業管理

        (一)推動股權投資要素集聚。按照上海國際金融中心建設“十四五”規劃,進一步優化本市股權投資機構空間布局,對專業服務能力強、政策扶持力度大、行業管理水平高的區和臨港新片區等支持打造成股權投資集聚區,推動新設(遷入)股權投資機構集聚。

        (二)鼓勵股權投資集聚區新設(遷入)股權投資機構。股權投資集聚區的金融工作部門作為股權投資機構新設(遷入)的一口服務部門,公布辦理渠道,指定專人負責,對申請人申報材料等準備事項開展對接輔導。對符合《條例》和中國證券投資基金業協會(以下簡稱“中基協”)要求的新設(遷入)申請,應在申報材料齊備后7個工作日內完成辦理流程。相關市級部門跨前服務,與股權投資集聚區的金融工作部門并行辦理,對經確認無異議的,在收到股權投資集聚區報送材料后,及時向市市場監管部門出具函件。

        (三)建立股權投資基金設立快速通道機制。對股權投資基金管理人新設股權投資基金,股權投資集聚區直接向市市場監管部門出具函件,無需向相關市級部門報送。申報材料齊備的,股權投資集聚區應在5個工作日內出具函件。納入快速通道機制的股權投資基金管理人需符合以下條件:在中基協完成登記備案,在國家企業信用信息公示系統無負面記錄,在中基協分類查詢公示頁面無提示信息、無負面誠信信息,未被列入股權投資機構風險臺賬。

        (四)完善股權投資行業管理。建立屬地區政府、市地方金融監管局、市市場監管局、上海證監局、金融監管總局上海監管局、中基協等部門、單位間的信息共享機制,夯實管理人、托管機構、中介機構等的主體責任,加強風險早期通報和處置協作,促進行業規范健康發展。

        (五)開展契約型私募基金登記試點。按照《條例》有關規定,開展契約型私募基金投資企業的市場主體登記試點,股權投資基金管理人運用契約型股權投資基金財產進行投資的,在以股權投資基金管理人名義開立賬戶、列入所投資企業股東名冊或者持有其他股權投資基金財產時,注明該契約型股權投資基金名稱。

        二、引導投早投小投科技

        (六)完善政府引導基金體系。研究設立上海市科技創新引導基金,重點投資早期科創領域。有序擴大市創業投資引導基金、市天使投資引導基金規模,發揮好財政資金的杠桿放大作用。完善政府引導基金讓利機制,根據《上海市創業投資引導基金管理辦法》《上海市天使投資引導基金管理實施細則》等,按照市場化原則逐步建立份額轉讓的估值、談判、定價等工作流程。加強市、區兩級政府引導基金聯動,強化對投早投小投科技的引導支持。

        (七)搭建天使投資專業化服務平臺。支持專業團隊設立天使投資行業組織,搭建集聚天使投資人、科技成果轉化項目及種子期、初創期科技型企業的投融資專業化服務平臺,聯合開展盡調、估值、投資等,強化對優質早期科創項目的發現和投資培育;建立天使投資數據庫,對天使投資管理人及核心團隊開展跟蹤統計和篩選評估,加強評估結果在政府引導基金投資、扶持政策申請等事項中的參考運用。

        (八)制訂投早投小投科技獎勵政策。股權投資集聚區應制訂投資獎勵政策,對經認定的投資區內種子期、初創期科技型企業2年以上的股權投資基金管理人及業務團隊予以獎勵,引導社會資本投早投小投科技。種子期、初創期科技型企業參照《財政部稅務總局關于延續執行創業投資企業和天使投資個人投資初創科技型企業有關政策條件的公告》等有關規定予以認定。

        三、支持企業風險投資發展

        (九)支持產業鏈鏈主企業開展企業風險投資(CVC)。按照本市現代化產業體系布局,推動鏈主企業圍繞本產業鏈關鍵環節開展股權投資,參與上下游協同創新,加快核心技術研發突破和產業轉化。對于鏈主企業設立的CVC機構,可比照股權投資機構給予相關專項政策扶持。

        (十)吸引CVC基金在滬發展。支持鏈主企業設立獨立管理人開展專業化運作,其發起設立CVC基金適用股權投資基金快速通道機制。推動政府引導基金、母基金、市屬國資等加大對CVC基金的出資力度,股權投資集聚區為CVC基金展業提供支撐。推動本市各類產業園區與CVC基金加強合作聯動,形成產業鏈上下游企業集聚效應,構建產業鏈新優勢。

        四、培育長期資本、耐心資本

        (十一)做好國家級基金在滬投資服務。加強對全國社;痖L三角科技創新專項基金落地服務,依托長三角科技創新共同體機制為專項基金推薦優質項目,推出“服務包”加強對被投企業服務,支持專項基金拓展投資領域、創新投資模式,發揮長期資金活躍資本市場的作用。推動全國社;鸺哟髮Ρ臼袃炠|股權投資基金和科技項目的投資布局。做好國家級母基金、中央企業基金等的對接服務,為重大股權融資項目落地做好配套保障。

        (十二)提升保險資金投資積極性。依托上?苿摻鹑诟母镌囼瀰^建設,引導保險資金加強機制創新、產品創新,采取逐步擴大投資比例等方式與本市優質股權投資機構合作,加大對本市重點產業和硬科技領域投資力度。研究提高保險資金所投創業投資基金對單一創業企業的出資比例上限。

        (十三)支持銀行理財資金靈活運用。落實《關于進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》,推動符合條件的商業銀行理財子公司,按照商業自愿原則在上海設立專業子公司,建立與銀行理財資金對接渠道,投資臨港新片區和長三角未上市企業和股權投資基金。

        (十四)發揮企業年金和養老金支持作用。根據國家相關部署安排,支持企業年金、養老金等長期資金按照商業化原則投資股權投資基金。

        五、暢通股權投資退出渠道

        (十五)提升并購重組退出效率。根據本市重點產業轉型升級需求,推動本市相關企業集團開展產業并購投資。引導本市標志性產業鏈鏈主企業發起設立產業并購基金。支持本市銀行業金融機構開展控股型并購貸款業務,研究開展參股型并購貸款創新試點。

        (十六)暢通企業境內外上市通道。將符合條件的被投企業納入“浦江之光”科創企業庫,形成分層分類分梯隊的上市資源。加強股權投資機構與政府部門、監管機構、交易所間的信息對接,強化對被投企業培育、輔導、申報和政策咨詢等服務。上海股權托管交易中心建設專精特新專板,與股權投資機構建立合作渠道,對符合掛牌要求的被投企業進行規范培育。

        (十七)完善股權投資基金份額轉讓平臺功能。上海股權托管交易中心豐富股權投資基金份額轉讓平臺功能,在確保數據安全的前提下,有效利用被投企業的登記、稅收、發明專利、社保公積金等信息,提升股權投資基金份額估值定價透明性、公允性。本市國資管理部門加強政策供給,采信股權投資基金份額轉讓平臺估值定價,建立完善通過股權投資基金份額轉讓平臺轉讓市屬國資基金份額的標準化、規范化程序,集聚更多市場參與者,活躍市場交易。

        (十八)大力推動二級市場基金(S基金)發展。支持各類主體在滬發起設立S基金,股權投資集聚區對S基金新設(遷入)建立綠色通道,對S基金落地運營給予配套政策支持。推動銀行理財、保險資金、信托資金、國資母基金等加大對S基金的投資布局。鼓勵S基金管理人、政府引導基金、母基金、金融機構、中介服務機構等加入上海S基金聯盟,開展S基金運作模式創新,做大份額轉讓型交易,拓展接續型、重組型等交易模式,逐步形成行業標準。

        (十九)試點開展股權投資基金實物分配股票。將股權投資基金持有的符合條件的上市公司首次公開發行前的股份通過非交易過戶方式向基金投資者進行分配,有序擴大試點覆蓋范圍。

        六、落實財稅優惠政策

        (二十)推進創業投資行業稅收優惠政策落地。對接落實合伙型創業投資企業單一投資基金核算稅收優惠政策,對選擇單一投資基金核算的創業投資企業個人合伙人股權轉讓所得和股息紅利所得,按照20%稅率計算繳納個人所得稅。創業投資企業和天使投資個人采取股權投資方式直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,可按照投資額的70%抵扣應納稅所得額。鼓勵股權投資集聚區對經認定的股權投資基金投資種子期、初創期科技型企業的,結合股權投資基金投資期限和退出后再投資情況,給予其個人合伙人階梯績效獎補等政策支持。

        (二十一)開展浦東新區特定區域公司型創業投資企業所得稅優惠政策試點。對轉讓持有3年以上股權的所得占年度股權轉讓所得總額的比例超過50%的,按照年末個人股東持股比例減半征收當年企業所得稅;對轉讓持有5年以上股權的所得占年度股權轉讓所得總額的比例超過50%的,按照年末個人股東持股比例免征當年企業所得稅。鼓勵股權投資集聚區對經認定的公司型創業投資企業,結合其投資期限和退出后再投資情況,給予階梯績效獎補等政策支持。

        (二十二)提升稅收優惠政策便利度。加大對創業投資行業稅收優惠政策的宣傳力度,建立完善證監、發展改革部門創業投資企業登記備案信息與稅務部門的共享機制,做好政策精準推送,簡化申請程序,協助創業投資企業完成行業主管部門備案和稅務主管部門核算方式備案,擴大稅收優惠政策覆蓋面。

        七、推動行業聯動創新發展

        (二十三)支持股權投資基金管理人上市。依托實施全面注冊制及境外上市備案新規,支持符合條件的在滬股權投資基金管理人通過首次公開發行股票、并購重組等方式在境內外資本市場上市掛牌。

        (二十四)支持股權投資機構發債。支持合格股權投資機構發行5—10年中長期創新創業公司債券。推動科創票據等債務融資工具創新,為股權投資基金管理人募資提供支持,拓展中長期資金來源。

        (二十五)開展投貸聯動業務創新。支持本市銀行業金融機構圍繞股權投資機構募資、投資,開發相適應的服務和產品。推動開展投貸聯動,加大對種子期、初創期科技型企業綜合金融支持力度。依托上海股權托管交易中心認股權試點,建設確權、登記、托管、結算、估值、轉讓、行權等綜合服務平臺。

        (二十六)深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點。參與QFLP試點的管理人,其控股股東、實際控制人、普通合伙人三者之一滿足經營、管理或從事資產管理、投資、相關產業5年經驗等條件的,支持其在中基協登記。推動QFLP試點創新,拓展投資領域和投資方式,優化試點申請和變更流程,便利主權基金、養老基金、捐贈基金、大學基金等機構投資者通過QFLP試點投資實體企業。

        八、高質量建設股權投資集聚區

        (二十七)加強股權投資集聚區綜合服務。股權投資集聚區設立不低于100億元的區級政府引導基金,搭建綜合服務等功能性平臺,加強對股權投資機構租購房、被投項目落地、人才集聚等方面的綜合服務保障。

        (二十八)支持股權投資基金管理人提高專業能力。股權投資集聚區協同監管部門、行業協會、高等院校、第三方服務機構等,提供財務、法律、風控、上市、技術等專業培訓服務,提高股權投資基金管理人在投資退出、合規運作、企業培育等方面的專業能力。

        (二十九)強化行業發展統籌協調。市地方金融監管局會同市發展改革委、市經濟信息化委、市科委、市財政局、市國資委、上海證監局等部門建立本市股權投資發展統籌協調機制。對股權投資行業發展中面臨的系統性、跨部門問題加強協調支持和服務供給,對股權投資集聚區招商引資、綜合服務、政策配套、風險防范等開展動態跟蹤和綜合評價。建立完善季度分析報告制度,定期根據市場數據、行業訴求、產業動向等進行研判分析。

        (三十)加強重點機構和專業人才服務。對國內外頭部股權投資機構,建立市區聯動、部門協同的“一對一”服務機制,加大定向服務力度。按照《關于服務具有全球影響力的科技創新中心建設實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》等文件規定,充分運用本市梯度化引進人才政策對符合條件的股權投資專業人才申辦本市常住戶口、辦理居住證等予以支持。

        九、加強行業社會組織建設

        (三十一)發揮社會團體功能作用。推動上海市基金同業公會、上海股權投資協會、上海市國際股權投資基金協會、上海市創業投資行業協會等,深化業界交流,強化行業自律,加強人才培訓,積極開展與地方政府、監管部門等的溝通。支持社會團體在滬舉辦高級別對話、品牌化論壇、專題研討沙龍等活動。

        (三十二)加強社會團體專業委員會建設。對投早投小投科技、稅收和長期資金、S基金、母基金等領域開展專項研究,推動行業發展。

        本文件所稱股權投資機構,是指應在中基協登記備案的私募股權、創業投資基金管理人和私募股權基金、創業投資基金。股權投資機構的名稱、經營范圍應當符合《條例》等法律法規的規定。

        本文件自2024年2月1日起施行,有效期至2029年1月31日。具體政策措施明確執行期限的,從其規定。

        本文來源:新華財經

         


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